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201711/07

市2000年校体育场地开放至今无时间表(2

  在位于越秀区的烟墩路幼儿园,运动场在教学楼的包围中,没有进出的独立通道。体育场地无法与教学楼隔开,是许多学校无法开放体育场地的原因。 邓毅富/摄

  广州市代表李志明是荔湾区青少年业余体校副校长,一直对公共体育设施问题十分关注。他认为,安全问题和责任处理确实是开放学校体育设施面临的最大难题,但“这些问题都是可以避免的”,一直没有解决是因为教育、体育主管部门不重视、不作为,甚至逃避问题和责任,双方互相推托。

  李志明建议教育、体育主管部门利用财政资金购买人身保险,为学校减少风险。“可是保险赔偿其实并不高,目前在校园猝死赔偿最高不过10万元,很多人无法接受,容易起纷争。我认为还应该成立一个基金会,愿意开放场地的学校万一出了事,可以得到额外的资金支持。基金会的资金来源于财政资金、体彩资金等”。

  他说,在有了这些保障的基础上,学校可以在过程公开、接受监督审核的前提下,较自主地选择与第三方合作,而并非一定要由主管部门统一招投标。

  “虽然有顾虑,但不能因噎废食。”新快报广州区域发展与公共事务研究院专家、北京盈科广州律师事务所合伙人周玉忠律师也认为,市中心没有那么多空间再建设体育设施,因此学校开放体育设施是大势所趋。

  他认为,多数公共体育项目的安全问题都可以避免。事故的责任有市民本身原因、管理不善和设施不足三个方面。第一个可以根据事实来厘清;第二个则已经以合法的通过委托管理的形式转移给了合作企业;而对于第三个,学校的确有管理校内设施设备的责任,所以这才是学校最需要关注的。

  周玉忠建议学校通过事先告知、利用醒目清晰的警示物来降低责任和风险,并增强设施的安全性,甚至购买相应保险。不过,他同时指出,学校本来只负责教学,如果再要其担起公共体育功能,就绝不应给学校增加经济、管理和面对安全风险等负担,“这需要更高层面的统一规划和安排,由主管部门出台细化办法,而不应该由个别学校自行摸索。比如,可以实行哪些管理模式?合作企业的资质如何审核?是否要招投标?企业管理过程中有哪些硬性指标?出安全事故了如何处理?只有操作办法细化了、清楚了,才能最大限度地减少校方的顾虑和风险”。

  要求学校开放体育场地的呼声高涨已逾10年,其间广州市也曾多次出台相关政策,去年11月15日,《意见》正式实施,广州市教育局曾明确表示该《意见》发布之日起30日后施行,有效期3年。目前《意见》实施已超过两个月,但开放的具体名单和时间仍未公布。新快报记者追访各区市超过半个月,发现由于种种原因,各区市对该项工作的推进情况差异较大;而对于《意见》的落实情况,有的区市细到连名单也一一列出,有的区市则没有任何回应。

  黄埔 黄埔区教育局介绍,该区公办学校除深井小学、黄船小学、横沙小学和双沙中学等学校由于场地、器材等存在问题,尚不具备开放条件外,其余20所学校已持续3年开放体育场地。

  白云 白云区现有155所公办学校,根据广州市相关规定,有80所公办学校符合体育场地开放条件,目前开放工作正有序推进中,有望在今年上半年完成实施。

  海珠 海珠区教育局人士介绍,海珠区从2003年就开始实施学校体育设施场地向社会人士开放,目前有约20所学校开放,开放形式主要有三种:自行管理、对外承包、引入第三方合作。

  番禺 番禺区教育局表示,番禺区共有公办中小学校154所,经区内学校申报及相关部门初审认定,目前第一批符合条件向社会开放体育设施的学校有10所,具体名单正报广州市教育局最终审定。

  从化 从化市教育局介绍,从化市共有90所公办学校,其中54所已面向社会开放体育场地,其中大部分是村镇学校。在这些学校中,除了从化市第四中学和新城小学外,其余均免费开放。

  花都 花都区教育局正在组织有关人员对现有开放学校进行鉴定,预计最新认定符合开放条件的学校暂时会有减少,但在新的认定公布之前,原有开放的38所学校会照常开放。

  越秀 越秀区91所公立区属高中、小学和幼儿园中,只有8所学校符合条件,正上报等审批,仍未开放,占8.7%。至于是哪8所学校符合条件,越秀区教育局并没有透露,称要待广州市统一公布。

  南沙 去年12月30日,新快报记者就已发函南沙区教育局询问该区学校体育设施开放事宜,但截至发稿前的20多日里,南沙区教育局都未对此问题进行回应,相关人员只表示已经向广州市教育局汇报。

  天河 新快报记者自今年1月初起向天河区了解相关情况,截至发稿前,天河区相关部门负责人回应称“材料已经上报广州市教育局,届时运动场地开放情况,将由广州市教育局统一发布”。

  增城 增城市共有公办中小学68所,新快报记者自今年1月初起向增城市教育局了解学校体育设施开放情况,截至发稿前未得到回应。

  萝岗 新快报记者自今年1月初起向萝岗区教育局了解学校体育设施开放情况,截至发稿前未得到回应。



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